中共河南省委九屆十次全會(huì)通過的《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持重心下移，著力解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’問題?！薄笆冀K保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加大對(duì)發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度?！?/p>

醫(yī)療行業(yè)是重點(diǎn)領(lǐng)域，醫(yī)療腐敗，又是發(fā)生在群眾身邊的腐敗。

近日，河南省紀(jì)委下發(fā)《全省督促涉醫(yī)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任糾正損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，決定：在全省范圍內(nèi)開展督促涉醫(yī)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任、糾正損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理。正風(fēng)反腐，向醫(yī)療腐敗“開刀”。

為了解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題，省紀(jì)委決定在全省開展督促涉醫(yī)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任、糾正損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理工作。

此次專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想非常明確，就是：根據(jù)省委關(guān)于落實(shí)“主體責(zé)任”要求，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題，深入開展專項(xiàng)治理工作，督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療秩序，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)領(lǐng)域貪腐問題，同時(shí)結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全制度、完善管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

治理的范圍是：全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是二級(jí)以上醫(yī)院。

治理的重點(diǎn)為四個(gè)方面：

*：涉醫(yī)貪腐問題。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)貪污受賄問題，醫(yī)保、新農(nóng)合專項(xiàng)資金管理中的貪腐問題，以及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在涉醫(yī)交易中存在的商業(yè)賄賂及其他違紀(jì)違法問題。

第二：收受紅包和吃回扣問題。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義和形式給予的回扣，索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品等違紀(jì)違法問題。

第三：違規(guī)、非法接受捐贈(zèng)問題。重點(diǎn)治理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人違規(guī)、非法直接接受捐贈(zèng)資助，接受附有影響公平競爭條件的捐贈(zèng)資助，將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，將捐贈(zèng)資助資金用于發(fā)放職工福利，接受企業(yè)捐贈(zèng)資助出國（境）旅游或者變相旅游等違紀(jì)違法問題。

第四：借集中配送形成壟斷問題。重點(diǎn)治理配送企業(yè)未按照合同約定，借集中配送之名而行壟斷之實(shí)，只供應(yīng)價(jià)格高、利潤高的藥品和耗材，拒絕或未足量供應(yīng)療效確切、價(jià)格低廉的藥品和耗材，迫使醫(yī)生選擇前者的違規(guī)配送行為。

根據(jù)安排部署，此次專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段：教育動(dòng)員、排查整改、抽查督辦、建章立制?；顒?dòng)從7月份開始至12月結(jié)束，共半年時(shí)間。

對(duì)這次專項(xiàng)治理，省紀(jì)委明確提出三點(diǎn)要求：

嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真查找問題，切實(shí)加以整改。

嚴(yán)查大案要案。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)，在招標(biāo)采購等活動(dòng)中涉嫌違法行為嚴(yán)肅查處，決不姑息。凡是發(fā)現(xiàn)基層單位違紀(jì)違法違規(guī)的線索，一律移交當(dāng)?shù)丶o(jì)委處理；重大線索上報(bào)省紀(jì)委處理，確保查辦案件不留死角，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促檢查，防止自查自糾工作走過場。對(duì)問題較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要明確專人督導(dǎo)。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

各級(jí)各有關(guān)部門要加大問責(zé)力度，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對(duì)不能積極履行監(jiān)管職責(zé)、導(dǎo)致一個(gè)地方或單位醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)嚴(yán)重、在社會(huì)上造成不良影響的，嚴(yán)肅追究主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

專項(xiàng)治理，河南省紀(jì)委再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任”，就是“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門黨組織，要切實(shí)履行主體責(zé)任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人作為落實(shí)主體責(zé)任*責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織好專項(xiàng)治理自查自糾工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”要求，

著力整治醫(yī)務(wù)人員違反依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、藥品集中采購政策執(zhí)行和基本公共衛(wèi)生資金、新農(nóng)合資金使用監(jiān)管等工作，建立完善長效機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品集中招標(biāo)采購改革。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”和“檢查的再檢查”作用，督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，尤其要注重以案件查辦推動(dòng)專項(xiàng)治理。對(duì)自查敷衍了事、排查中發(fā)現(xiàn)拒不交待問題或者整改不到位的單位和個(gè)人依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成嚴(yán)重后果的職能部門，實(shí)行行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。

要督促各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件及公職人員利用職權(quán)在醫(yī)藥產(chǎn)品、設(shè)備、耗材采購中貪贓枉法、索賄受賄等違法犯罪行為。（河南省紀(jì)委）