近日，云南省發(fā)布《乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱規(guī)程），依據(jù)《規(guī)程》，云南省內(nèi)的縣級以上公立醫(yī)院購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均應(yīng)加省級集中采購，且應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式進行。

相關(guān)集中采購代理業(yè)務(wù)，由云南省政府采購和出讓中心（以下簡稱“省采購出讓中心”）負責(zé)承擔(dān)。不過，在省采購出讓中心具備相應(yīng)人員、技術(shù)等條件之前，設(shè)置暫定1年的過渡期。

過渡期內(nèi)，先由省采購出讓中心聘請有資質(zhì)的、經(jīng)驗豐富的招標代理機構(gòu)，然后醫(yī)療機構(gòu)從中選擇代理機構(gòu)來進行招標采購。

截至目前，已有3家招標代理機構(gòu)獲聘，包括云南招標股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標有限公司。之后，或還會適時遴選增補。

此外，為了進一步降低乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購價格，云南省還提出要積極探索“集中批量采購”模式。

附：云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期工作規(guī)程（試行）

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務(wù)部2014年1號令）有關(guān)規(guī)定，按照《省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會議紀要》（省政府專題會議紀要2015年第43期）、《云南省藥品集中采購聯(lián)席會議印發(fā)進一步加強藥品高值醫(yī)用耗材以及乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作意見的通知》（云衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕7號）和《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購過渡期實施方案》（云公管發(fā)〔2016〕47號）要求，為確保我省過渡期內(nèi)乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購工作有序開展，特制定本工作規(guī)程：

一、基本要求

（一）總結(jié)借鑒藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購經(jīng)驗，規(guī)范開展乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級集中采購工作。

（二）云南省政府采購和出讓中心（以下簡稱省采購出讓中心）承擔(dān)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的集中采購工作；在過渡期內(nèi)，省采購出讓中心聘請有資質(zhì)的、經(jīng)驗豐富的招標代理機構(gòu)組織實施乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級集中采購工作。

（三）縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）舉辦的有資質(zhì)的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均應(yīng)參加省級集中采購。

（四）采購進口機電產(chǎn)品的，有關(guān)招標投標活動應(yīng)嚴格按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）及云南省商務(wù)廳有關(guān)要求執(zhí)行。

二、省采購出讓中心工作規(guī)程

（一）過渡期內(nèi)，省采購出讓中心先行聘請具備開展機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)條件的云南招標股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標有限公司3家招標代理機構(gòu)開展乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購工作，對所聘請的招標代理機構(gòu)實行動態(tài)管理，并可根據(jù)工作需要進行遴選增補。

（二）省采購出讓中心對招標代理機構(gòu)組織開展的招標代理工作實行全過程跟蹤管理。

（三）積極探索集中批量采購模式，進一步降低采購價格。

三、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作規(guī)程

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購計劃，并按照有關(guān)規(guī)定報省衛(wèi)生計生委審核備案。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在省采購出讓中心聘請的招標代理機構(gòu)中自行選擇招標代理機構(gòu)，并與其簽訂招標代理委托協(xié)議。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（或代理機構(gòu)）將以下資料提交省采購出讓中心辦理省級集中采購登記，領(lǐng)取進場交易申請：

1.省衛(wèi)生計生委審核備案意見（復(fù)印件）；

2.項目招標代理委托協(xié)議（復(fù)印件）；

3.項目商務(wù)和技術(shù)需求（包括：項目名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標金額、投標人資格條件、支付方式、設(shè)備清單及技術(shù)規(guī)格、其他要求說明等）（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鮮章）；

4.按照規(guī)定應(yīng)報其他主管部門審批、核準、備案的有關(guān)資料（復(fù)印件）；

5.其他資料：采購進口機電產(chǎn)品的專家論證意見及論證報告（復(fù)印件加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鮮章，專家意見應(yīng)由專家簽字）。

（四）需要采購進口機電產(chǎn)品的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)將進口產(chǎn)品購置論證結(jié)果在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購平臺公告，時間不得少于3個工作日。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)指派專人對招標代理機構(gòu)的招標代理活動進行監(jiān)督，并對招標文件、評標結(jié)果等重要內(nèi)容進行書面確認。

（六）中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)與中標單位簽訂書面合同，并按照規(guī)定報相關(guān)部門備案，合同原件及相關(guān)附件同時報省采購出讓中心存檔。

四、招標代理機構(gòu)工作規(guī)程

（一）省采購出讓中心聘請的招標代理機構(gòu)應(yīng)提交以下資料，并逐頁加蓋鮮章：

1.具備開展國際、國內(nèi)招標的相關(guān)資質(zhì)（包括：營業(yè)執(zhí)照、招標代理資質(zhì)證書等）及具有相關(guān)招標網(wǎng)站的使用資格的證明資料；

2.2014年1月1日以來，代理乙類大型醫(yī)用設(shè)備招標（國際招標）的項目清單及合同復(fù)印件；

3.具有開展招標代理業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的證明資料（至少應(yīng)包括：具有國際招標經(jīng)驗及相應(yīng)外語水平的人員）；

4.企業(yè)簡介、服務(wù)承諾及廉政承諾等資料。

（二）招標代理機構(gòu)應(yīng)按照標前、標中、標后的各項要求開展工作，并及時向省采購出讓中心通報工作進展情況。

標前（招標公告發(fā)布前）：

1.與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂項目招標代理委托協(xié)議；

2.嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)需求，編制招標文件并完成相應(yīng)審核、定稿工作；

3.協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向省采購出讓中心提交相關(guān)資料，領(lǐng)取進場交易申請；

4.涉及采購進口機電產(chǎn)品的，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行進口產(chǎn)品購置論證和論證結(jié)果公示，完成國際招標網(wǎng)規(guī)定相關(guān)準備工作。辦理進口產(chǎn)品購置論證結(jié)果公示前應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料（復(fù)印件）：進口產(chǎn)品購置論證報告、專家組成情況；

5.在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、云南省藥品集中采購平臺和其它相關(guān)網(wǎng)站媒體上公開發(fā)布招標公告前應(yīng)向省政采中心提交招標文件（加蓋招標代理公司鮮章）和招標公告書面材料（加蓋招標代理公司鮮章）。

標中（招標公告發(fā)布至發(fā)出中標通知）：

1.在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購平臺、省公共資源交易中心網(wǎng)站及其它相關(guān)媒介發(fā)布招標公告和招標文件。招標公告發(fā)布前應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料：招標公告、招標文件和招標工作時間計劃表（加蓋招標代理機構(gòu)鮮章）、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定稿意見（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鮮章）；

2.發(fā)售招標文件，接受潛在投標人報名，組織開展招標活動。招標工作時間計劃發(fā)生變化的，應(yīng)提前向省采購出讓中心通報；

3.按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對招標文件進行澄清或修改。招標文件的澄清或修改應(yīng)在原招標公告及招標文件發(fā)布的媒介上發(fā)布，并向省采購出讓中心通報；

4.涉及采購進口機電產(chǎn)品的，應(yīng)嚴格按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）及省商務(wù)廳有關(guān)規(guī)定，組建評標委員會；不涉及采購進口機電產(chǎn)品的，評標委員會的專家成員應(yīng)在云南省綜合評標專家?guī)熘谐槿。?/p>

5.按照有關(guān)法律法規(guī)及省公共資源交易中心進場交易規(guī)則等規(guī)定，組織開標、評標活動；

6.按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在原招標公告及招標文件發(fā)布的媒介上公示評標結(jié)果，公示期不少于3日。評標結(jié)果公示前應(yīng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)書面確認，并向省采購出讓中心提交以下資料：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)書面定標意見書（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鮮章）、評標結(jié)果公告書面材料（加蓋招標代理機構(gòu)鮮章）；

7.評標結(jié)果公告期結(jié)束后，發(fā)出中標通知書，領(lǐng)取進場交易證明。發(fā)出中標通知書前，應(yīng)向省采購出讓中心提交以下資料：評標報告（復(fù)印件）、中標通知書（原件，加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鮮章）、中標人的投標文件（副本）。

標后（簽訂合同至資料歸檔）

1.中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與中標人簽訂書面合同。合同簽訂后，按照有關(guān)規(guī)定對招標投標活動中產(chǎn)生的全部資料進行歸檔、備案，并向省采購出讓中心書面報告工作情況；

2.對合同履行進行跟蹤，反饋中標單位的履約服務(wù)情況。