中新網(wǎng)銀川8月28日電 (于翔 楊迪 ) 8月28日，寧夏銀川市永寧縣人民檢察院經(jīng)審查決定，依法以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)寧夏泰瑞制藥股份有限公司總經(jīng)理王偉批準(zhǔn)逮捕。案件正在進(jìn)一步辦理中。

據(jù)了解，泰瑞制藥由于長(zhǎng)期超標(biāo)排污，廠區(qū)內(nèi)外惡臭氣味刺鼻等問題，嚴(yán)重影響周邊居民生活。今年6月，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組就寧夏銀川泰瑞制藥“表面整改”點(diǎn)名批評(píng)，并責(zé)令其停產(chǎn)整改，隨后，銀川市永寧縣人民政府立即向泰瑞制藥下達(dá)了停止試運(yùn)行的通知。而近日，泰瑞制藥在未經(jīng)永寧縣人民政府同意的情況下，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)重違反了停產(chǎn)整治的有關(guān)決定。

永寧縣人民檢察院于8月24日受理永寧縣公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人王偉的案件材料后，經(jīng)依法審查認(rèn)為，王偉在擔(dān)任寧夏泰瑞制藥股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)和總經(jīng)理期間，對(duì)寧夏泰瑞制藥股份有限公司違反國(guó)家規(guī)定，排放有害氣體污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境負(fù)有直接責(zé)任，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪，符合逮捕條件，于8月28日對(duì)王偉做出批準(zhǔn)逮捕的決定。

泰瑞制藥虛假整改始末：“污染不倒翁”是如何一次次蒙混過關(guān)的？

華夏時(shí)報(bào)記者 馬維輝 北京報(bào)道

上個(gè)月還公開辟謠自己沒有“偷偷生產(chǎn)”，這個(gè)月就被地方政府查出擅自違規(guī)復(fù)產(chǎn)，寧夏泰瑞制藥股份有限公司（下稱“泰瑞制藥”）這次危機(jī)來得有點(diǎn)快。

7月17日-20日，泰瑞制藥曾經(jīng)連發(fā)三文，稱個(gè)別同行誣陷舉報(bào)，虛假傳播該公司“偷偷生產(chǎn)、偷排異味”等言論，利用環(huán)保之名打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。8月16日，寧夏回族自治區(qū)督查組卻發(fā)現(xiàn)，泰瑞制藥擅自啟用7臺(tái)發(fā)酵罐違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)，并依法將其查封。

泰瑞制藥的問題肇始于2016年，中央環(huán)保督察組指出其制藥異味擾民問題嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈。整改兩年后，今年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”又發(fā)現(xiàn)其異味問題依舊，是典型的“表面整改”。泰瑞制藥隨后發(fā)布公告稱將全面停產(chǎn)，實(shí)施搬遷計(jì)劃。沒想到兩個(gè)月后，這家企業(yè)竟然又擅自恢復(fù)了生產(chǎn)。

其實(shí)，從2000年建廠時(shí)開始，關(guān)于泰瑞制藥異味擾民的舉報(bào)就一直存在，2013年新華社還專門報(bào)道過此事。但每次風(fēng)波過后，泰瑞制藥卻總能安然無恙，臭味依舊。不過，這一次，這家“污染不倒翁”似乎很難繼續(xù)蒙混下去了。

之所以這樣，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的壓實(shí)有關(guān)。生態(tài)環(huán)境部一位不愿具名的人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“黨政同責(zé)”等制度實(shí)施后，中央要求地方黨委和地方政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，壓實(shí)了環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，使得地方黨委政府的一把手真正把環(huán)境問題重視了起來。

事實(shí)上，8月16日泰瑞制藥復(fù)產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)后。8月17日晚，銀川市委就連夜召開了專題會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，研究處置措施。8月18日，寧夏回族自治區(qū)又做出決定，免去永寧縣委書記錢克孝、銀川市副市長(zhǎng)徐慶和永寧縣縣長(zhǎng)李潤(rùn)軍的職務(wù)，并責(zé)成銀川市委對(duì)銀川市、永寧縣的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

“一直是環(huán)保投訴的熱點(diǎn)”

據(jù)了解，泰瑞制藥是寧夏回族自治區(qū)30家非公有制優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)之一，也是中國(guó)**大的獸用抗生素生產(chǎn)基地和出口基地，曾經(jīng)獲評(píng)2015年“寧夏百強(qiáng)企業(yè)”、“銀川市非公有制明星企業(yè)”、銀川望遠(yuǎn)工業(yè)園“2015年保增長(zhǎng)先進(jìn)企業(yè)”等稱號(hào)。

雖然以“護(hù)佑生命，共享健康”為使命，但由于長(zhǎng)期超標(biāo)排污，廠區(qū)內(nèi)外惡臭氣味刺鼻，自從2000年入駐寧夏銀川永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園以來，泰瑞制藥一直是銀川市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)。

早在2013年，新華社就曾經(jīng)報(bào)道此事。一位接受采訪的附近村民表示，“不敢開窗戶，臭味太大，出去多站一會(huì)頭就發(fā)暈，有時(shí)晚上排得更厲害，半夜都被臭醒。”

新華社報(bào)道刊發(fā)后不久，當(dāng)?shù)乜h政府通報(bào)，將對(duì)藥企進(jìn)行大力整改，并明確泰瑞制藥要于2013年6月底前完成污水處理廠惡臭加蓋回收處理系統(tǒng)驗(yàn)收，8月底前完成復(fù)混肥烘干車間的惡臭氣體治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。時(shí)任永寧縣副縣長(zhǎng)劉虎表示，企業(yè)如果在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到整改目標(biāo)，將責(zé)令其停產(chǎn)。

公開資料也顯示，永寧縣政府于2015年12月對(duì)泰瑞制藥等三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)異味治理提出明確的要求，并簽訂責(zé)任狀，要求確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，異味擾民問題基本消除。

不過，到了2016年7月，中央環(huán)保督察組來到寧夏進(jìn)行為期一個(gè)月的環(huán)保督察，反饋問題中又有泰瑞制藥異味擾民等問題。督察組稱，該問題長(zhǎng)期沒有得到解決，周邊群眾反映強(qiáng)烈。

之后，寧夏自治區(qū)在貫徹落實(shí)督察反饋意見整改工作時(shí)表示，將全力推進(jìn)解決永寧制藥企業(yè)異味擾民問題。2017年12月，永寧縣政府決定泰瑞制藥從2017年12月4日起全面停產(chǎn)整治。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年7月至今，寧夏自治區(qū)政府主席、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)宣傳部長(zhǎng)，銀川市委書記、銀川市長(zhǎng)就先后針對(duì)環(huán)保問題來泰瑞制藥調(diào)研過8次。2017年7月，泰瑞制藥也與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心簽訂了生物制藥異味污染治理技術(shù)開發(fā)合作協(xié)議，以解決異味污染問題。

然而，今年6月1日，中央環(huán)保督察“回頭看”再次進(jìn)駐寧夏。進(jìn)駐當(dāng)天，督察組接到的28個(gè)電話里，就有17個(gè)是反映泰瑞制藥惡臭問題的。整個(gè)“回頭看”一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，督察組共接到有關(guān)泰瑞制藥的舉報(bào)270多次。

6月1日下午，督察組在對(duì)泰瑞制藥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，距離廠區(qū)幾公里外的地方就可以聞到刺鼻的臭味，廠區(qū)內(nèi)也存在出渣口惡臭嚴(yán)重等突出問題。督察組指出，泰瑞制藥是典型的“表面整改”。

雖然泰瑞制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了整改，對(duì)菌渣出口做了密閉處理。但在“回頭看”督察人員看來，其所說的密閉處理不過是搭建了一個(gè)簡(jiǎn)易的房子，根本起不到密閉的作用。

這次復(fù)產(chǎn)終于被叫停

“回頭看”督察組通報(bào)后，6月2日，寧夏自治區(qū)黨委書記石泰峰和寧夏自治區(qū)主席咸輝分別作出批示，要求對(duì)泰瑞制藥涉嫌表面整改的問題盡快核查，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

隨后，銀川市多部門組成檢查組，進(jìn)駐泰瑞制藥。永寧縣研究通過《寧夏泰瑞制藥股份有限公司停止試運(yùn)行工作方案》（下稱《工作方案》），對(duì)泰瑞制藥下發(fā)停止試運(yùn)行通知，要求其開展停產(chǎn)整治，并明確要求“不能邊生產(chǎn)邊治理”。

6月22日，泰瑞制藥發(fā)布《關(guān)于決定全面停產(chǎn)實(shí)施搬遷計(jì)劃的公告》（下稱《公告》）稱，鑒于短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)“無逸散、不擾民、零投訴”的整治要求，公司決定全面停產(chǎn)，實(shí)施搬遷計(jì)劃。

可是，時(shí)隔兩月，寧夏污染防治重點(diǎn)任務(wù)督查檢查工作組卻再次接到群眾投訴，稱泰瑞制藥又有異味產(chǎn)生，疑似恢復(fù)生產(chǎn)。8月16日，寧夏自治區(qū)督查組到泰瑞制藥督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，701車間有3臺(tái)發(fā)酵罐正在運(yùn)行，703車間有1臺(tái)發(fā)酵罐正在運(yùn)行，302車間也有3臺(tái)發(fā)酵罐正在運(yùn)行。

也就是說，泰瑞制藥擅自啟用了7臺(tái)發(fā)酵罐，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)。

對(duì)此，泰瑞制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，從6月22日到8月8日，企業(yè)確實(shí)是處于停產(chǎn)狀態(tài)。期間公司引進(jìn)了深度焚燒技術(shù)，將發(fā)酵車間的氣體和污水處理站的氣體進(jìn)行深度焚燒，運(yùn)行發(fā)酵罐則是公司正在對(duì)治理效果進(jìn)行驗(yàn)證。

公開信息顯示，8月7日，泰瑞制藥曾經(jīng)發(fā)布公告稱，公司引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成功異味焚燒技術(shù)，對(duì)原有異味治理工藝進(jìn)行了升級(jí)，能夠?qū)崿F(xiàn)徹底根治異味的目標(biāo)。現(xiàn)決定進(jìn)行異味治理效果驗(yàn)證，并委托第三方機(jī)構(gòu)跟蹤檢測(cè)。在驗(yàn)證過程中若出現(xiàn)異味，公司將主動(dòng)立即停止驗(yàn)證，繼續(xù)優(yōu)化治理。若驗(yàn)證通過，將繼續(xù)擴(kuò)大驗(yàn)證規(guī)模。

同時(shí)，泰瑞制藥7月17日發(fā)布的《嚴(yán)正聲明》透露，公司決定實(shí)施滾動(dòng)搬遷，在沒有異味的情況下邊生產(chǎn)邊搬遷，利用三年時(shí)間搬遷完畢。

這一說法，與其6月22日《公告》中所說的“決定全面停產(chǎn)，實(shí)施搬遷計(jì)劃”已有所不同，也與6月6日《工作方案》中要求的“不能邊生產(chǎn)邊治理”相矛盾。

針對(duì)泰瑞制藥復(fù)產(chǎn)的問題，8月17日晚，銀川市委立即召開專題會(huì)議，要求迅速開展對(duì)泰瑞制藥擅自恢復(fù)生產(chǎn)違規(guī)行為的處置工作，連夜關(guān)停查封7個(gè)生產(chǎn)發(fā)酵罐，并采取有效措施，避免發(fā)生次生污染。同時(shí)，迅速啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)程序，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為絕不姑息遷就。

目前，泰瑞制藥擅自違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的7個(gè)發(fā)酵罐已被連夜清空查封，泰瑞制藥董事長(zhǎng)也因涉嫌環(huán)境犯罪被刑事拘留，在公安部門偵察結(jié)束將盡快移送檢察機(jī)關(guān)。

針對(duì)泰瑞制藥復(fù)產(chǎn)的問題，8月23日，《華夏時(shí)報(bào)》致電該企業(yè)，希望了解相關(guān)情況，但電話一直無人接聽。

地方黨委政府責(zé)任得到落實(shí)

上述生態(tài)環(huán)境部人士告訴記者，過去幾十年，中國(guó)生態(tài)環(huán)境沒能保護(hù)好的關(guān)鍵原因之一，就是只追究環(huán)保部門的問題，沒能落實(shí)地方黨委政府的責(zé)任。

2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)