來源：寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委

責編：王小寧

“幸虧有組織的關心愛護,及時阻止了我滑向犯罪的深淵,讓我還能繼續(xù)在醫(yī)療一線服務患者,也讓我真正認識到,作為一名醫(yī)療工作者在提升醫(yī)療技術的同時,更要不斷提升法紀意識”,日前,寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院某科室負責人張某某在接受紀檢監(jiān)察組談話后真誠認錯。

事情要追溯到2017年4月,寧夏回族自治區(qū)紀委駐衛(wèi)生計生委紀檢組先后收到多件舉報線索,反映自治區(qū)人民醫(yī)院某科室負責人張某某向藥商索賄問題,紀檢組迅速成立核查小組入駐醫(yī)院開展調(diào)查。經(jīng)查,張某某作為科室負責人,在工作中收受藥商回扣11萬余元,用于給科室人員發(fā)補貼、科室支出及本人留存使用。

案情查清后,經(jīng)醫(yī)院黨委研究,給予張某某留黨察看兩年、降低一個崗位等級、解聘科室負責人職務處分;其他涉案人員也給予相應紀律處分;所有違規(guī)所得上繳國庫。

這起金額較大、牽扯人數(shù)較多的“回扣”案,引發(fā)了寧夏衛(wèi)生計生委和駐委紀檢組的深入思考,“紅十條”應運而生。

嚴規(guī)肅紀 “紅十條”劃紅線正行風

雖然張某某的案件調(diào)查結(jié)束,但調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的一些情況引起了衛(wèi)生計生委和駐委紀檢組的高度重視。調(diào)查中,有部分醫(yī)療工作者還存在“張某某為大家謀福利的事情,為什么就違規(guī)違紀了”的錯誤認識。切實提升廣大醫(yī)療工作者對行業(yè)作風規(guī)范意識和法紀意識已成為當務之急,必須通過建章立制,來達到查處一案、震懾一群、警示一片的目的。

為此,寧夏衛(wèi)生計生委和駐委紀檢監(jiān)察組深入全區(qū)醫(yī)療機構一線廣泛調(diào)研,反復研究論證,制定出臺了《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(暫行)》,給全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)從業(yè)人員劃定了醫(yī)德紅線、設定了行為底線。

《規(guī)定》的十條內(nèi)容緊緊圍繞“紅包”、回扣整治制定七項行為規(guī)范、四項處理措施(“紅包”、回扣的上交規(guī)定,處理違紀醫(yī)療衛(wèi)生人員規(guī)定,追究管理人員責任規(guī)定,處理違規(guī)企業(yè)規(guī)定)、兩項監(jiān)管責任(醫(yī)療衛(wèi)生機構的主體責任,衛(wèi)生計生行政部門的屬地監(jiān)管責任)。明確對違紀所得金額(價值)3000元及以上的,根據(jù)情節(jié)輕重給予記過、降低崗位等級直至撤職、開除處分,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師還將吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

“對醫(yī)療行業(yè)不正之風的監(jiān)督僅靠上級部門和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督是不夠的,更需要借助廣大群眾的眼睛廣泛監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題?！睘榍袑嵄Ｕ稀凹t十條”發(fā)揮作用,自治區(qū)衛(wèi)生計生委公開投訴舉報電話12320熱線,在各級衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站設置公開投訴舉報郵箱,在全區(qū)各級醫(yī)療機構設置投訴舉報信箱529個,暢通群眾舉報渠道,廣泛接受群眾監(jiān)督舉報。同時,在各級政務網(wǎng)站開通監(jiān)督舉報曝光專區(qū),公開曝光違紀違規(guī)醫(yī)療機構、醫(yī)務人員和企業(yè),形成震懾。

截至目前,共收到涉“紅包”、回扣信訪舉報23件,核實13件,處理15人,收繳違紀資金76萬余元,有110人在規(guī)定時間內(nèi)主動上交“紅包”、回扣共計11萬余元?！凹t十條”實施以來,針對醫(yī)療衛(wèi)生人員收受“紅包”“回扣”的投訴舉報大幅減少,拒收“紅包”、回扣逐步成為各級醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)者的自覺行為,依規(guī)依法從業(yè)的良好氛圍逐步形成。

在嚴規(guī)矩正行風的同時,為體現(xiàn)重點領域、特殊崗位專業(yè)技術人才價值,真正做到“堵后門、開前門”,新一輪機構改革后成立的自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)相應情況,積極研究探索醫(yī)務人員薪酬待遇和后勤保障改善方案,引導醫(yī)療衛(wèi)生工作者遵規(guī)守紀、廉潔從業(yè),真正做到疏堵結(jié)合、標本兼治。

懲防并舉 “互聯(lián)網(wǎng)+”扎緊制度籠子

“過去醫(yī)藥購銷領域確實存在一些不規(guī)范的問題和現(xiàn)象,自從寧夏出臺了‘紅十條’,各大醫(yī)院都和供應商簽訂了《廉潔自律承諾書》,現(xiàn)在又建立了網(wǎng)上的審方中心和處方平臺,把過去存在的藥品‘回扣’現(xiàn)象從源頭上阻斷了。我們也真誠地希望主管部門的這些舉措,能夠讓藥品器械公司和醫(yī)院一起,共同營造一個健康的藥械供應生態(tài)環(huán)境。”

這家名叫德爾格醫(yī)療設備(上海)有限公司的負責人所說的“審方中心和處方平臺”,正是寧夏銀川市運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,改變傳統(tǒng)醫(yī)療模式,針對藥品“統(tǒng)方”等廉政風險點建設的網(wǎng)上“區(qū)域?qū)彿街行暮吞幏搅鬓D(zhuǎn)平臺”,平臺實現(xiàn)了線上線下一體化的處方審方和流轉(zhuǎn),所有醫(yī)療機構醫(yī)生開具的處方均通過這一網(wǎng)絡平臺由專業(yè)藥劑人員進行審核,直接在線推送給線下實體藥店和線上藥品配送企業(yè),患者可通過手機客戶端在線選擇廠商、對比藥品價格、配送距離,采取上藥店自取、自動取售藥機取藥或第三方物流配送等方式選擇藥品,在為患者購藥帶來極大便利的同時,實現(xiàn)了藥品藥商之間的充分、公平競爭,從機制和制度層面上有效地防范了醫(yī)務人員的廉政風險。

“通過讓所有線上線下處方上監(jiān)管平臺,既避免了‘大處方’和亂開藥的問題,同時處方經(jīng)過審核后,對醫(yī)生姓名等敏感信息進行‘脫敏’處理,讓藥商無法統(tǒng)計某醫(yī)生開具某種藥品的有關情況,從而從源頭上杜絕了藥品‘回扣’的問題”,銀川市**人民醫(yī)院院長馬曉飛介紹。

同時,寧夏大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,醫(yī)務人員的診療行為全程留痕,倒逼醫(yī)務人員不斷提升服務水平、規(guī)范操作。遠程專家門診這一診療方式運行1年多來,診療病例2000余例無一投訴,大大提升了廣大患者對醫(yī)療行業(yè)的滿意度。

醫(yī)者自醫(yī) 強化“內(nèi)功”正醫(yī)德

“今后要更加嚴格約束自己,自覺遵守黨紀國法,不斷加強自身修養(yǎng),堅決抵制一切違背職業(yè)道德和違紀違規(guī)的行為,筑牢拒腐防變思想道德防線。”

這是自治區(qū)人民醫(yī)院組織黨員干部和醫(yī)務人員觀看警示教育片后,醫(yī)務人員發(fā)自內(nèi)心的感受,也是全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)強化紀法教育的一個縮影。“紅十條”出臺后,自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織推動全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構通過舉辦專題講座、集體簽名、簽訂承諾書、參觀警示教育基地、印發(fā)宣傳頁、制作宣傳欄等活動深入宣講,讓“紅十條”和相關黨紀法規(guī)在全系統(tǒng)廣泛知曉,入腦入心,真正成為醫(yī)務人員廉潔從業(yè)的高壓線和不可觸碰的警戒線。駐委紀檢監(jiān)察組開展定期不定期督導檢查,對落實情況跟蹤問效,不斷深化“紅十條”在醫(yī)療衛(wèi)生機構落地生根。

監(jiān)察體制改革以來,駐衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組積極履行監(jiān)督**職責,督促各級醫(yī)療機構黨組織落實管黨治黨主體責任,強化對所有行使公權力的公職人員監(jiān)督,推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)形成風清氣正政治生態(tài)。針對王煒、楊銀學等衛(wèi)生健康系統(tǒng)領導干部嚴重違紀違法案件帶來的教訓,組織委機關、直屬單位黨員干部100余人觀看廉政警示教育片,做到警鐘長鳴、防患未然。積極運用廉政提醒短信、“支部寶”等平臺及時推送發(fā)布系統(tǒng)內(nèi)違紀違法典型案例,以潛移默化的方式強化黨員干部和醫(yī)務人員廉潔從政、從醫(yī)意識。今年以來全系統(tǒng)累計組織開展廉政警示教育128場次,各級黨組織負責人講廉政黨課120余場次。

“下一步我們要按照新一輪派駐機構改革的精神,準確把握職能定位,運用好自治區(qū)紀委監(jiān)委賦予的監(jiān)察權,在監(jiān)督方式上,使緊盯違紀與防止職務違法和職務犯罪并舉,履行好黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察兩項職能,切實發(fā)揮好監(jiān)督‘探頭’和‘前哨’的作用?！瘪v衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組組長開永安表示。