來源：體外診斷經(jīng)銷商聯(lián)盟

作者：阿晨醬隸屬于市委下的公共資源交易中心本是政府招投標活動中的“守門人”，而如今，在這地居然變成了滋生腐敗土壤的“溫室”？！2019年6月15日，淮安市審計局公開表示，在2018年在四季度國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計中，發(fā)現(xiàn)該市公共資源交易中心漣水分中心存在無依據(jù)收取醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、檢驗試劑招標代理服務費等問題，涉及金額73.44萬元！

這是2019年**起隸屬政府部門的公共資源交易中心違規(guī)被查事件！此次事件開啟了我們IVD企業(yè)認知的又一扇“警示窗”。以往，我們IVD企業(yè)常被大眾誤解并成了政府反腐嚴查活動中的“重點對象”，而如今這個理論被顛倒了，我們IVD企業(yè)成了反腐行動受害者，而違規(guī)的是該地市政府旗下的事業(yè)單位—公共資源交易中心！

目前淮安市審計局通過專題匯報、審計專報等形式向市委、市政府領導匯報，目前市委、市政府對此事高度重視，要求淮安市公共資源交易中心漣水分中心認真落實整改！

該市公共資源交易中心漣水分中心現(xiàn)已立即停止了向收取醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、檢驗試劑招標活動收取代理服務費的行為，并對涉及約200家供應商1974筆收費進行統(tǒng)計并進行退款。

截至目前，該中心違規(guī)收取的醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、檢驗試劑招標代理費73.44萬元已經(jīng)退回68.69萬元，其余4.75萬元因無法退回已經(jīng)收繳國庫。

政府交易職能部門褻職

眾所周知，在我們IVD企業(yè)的采購活動中，衛(wèi)計委旗下的藥品醫(yī)用耗材集中采購平臺和隸屬當?shù)卣墓操Y源交易中心起著至關重要的作用！

其中，政府公共資源交易中心是負責公共資源交易和提供咨詢、服務的機構，也是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務平臺。主要包括政府采購、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購、工程建設等多方面。

那么為何此次淮安市政府旗下的交易職能機構能違規(guī)收取高達73萬多人民幣服務費用呢？阿晨醬整理出了幾種在公共資源交易中心招投標的收費具體情況：1、投標保證金，一般由交易中心代收,如果無違規(guī)行為,開標后一個月內(nèi)退回。

2、交易費，由中標單位支付。按投標價遞增有4%、3%、2%、0.8%等標準收取,具體的交易中心公示有收費標準。

3、綜合服務費,由代理機構支付。

3、信息咨詢服務費等,這個費用投標一般不用交。

可以看出，IVD企業(yè)在公立醫(yī)院的招投標活動中經(jīng)常性支付的費用是中標后的交易費和綜合服務費。那么 ，經(jīng)過合理的推測，此次淮安市公共資源交易中心違規(guī)收費的范圍被鎖定在了交易費和綜合服務費用方面。

公共資源交易中心出現(xiàn)違規(guī)的收費行為，對于我們IVD企業(yè)來說不僅遭受到了金錢方面的損失，還受到了不夠公平競爭的待遇！衛(wèi)計委又出現(xiàn)行政壟斷行為早在此前，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委就對塔城地區(qū)衛(wèi)計委行政的壟斷行為做出過懲罰措施！

2017年3月13日至14日，根據(jù)舉報線索，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委價檢局依法對塔城地區(qū)衛(wèi)計委在公立醫(yī)院藥品進銷管理中的行政壟斷行為開展調(diào)查，對其濫用行政權力、排除限制競爭的行為進行了糾正。  

查明塔城地區(qū)衛(wèi)計委及其九家公立醫(yī)院與國藥集團新疆新特藥業(yè)有限公司、國藥控股新疆塔城藥業(yè)有限公司簽訂《藥事服務合作協(xié)議》，確定上述兩家藥品流通企業(yè)為塔城地區(qū)各級公立醫(yī)院藥品和耗材的優(yōu)先供應商，并通過會議要求等方式推動協(xié)議落實。

調(diào)查組認定，塔城地區(qū)衛(wèi)計委做出的該項行政行為，對塔城地區(qū)公立醫(yī)療機構藥品耗材采購的特定市場進行了限制，侵犯了醫(yī)療機構自主選擇藥品配送方的權力。

塔城地區(qū)衛(wèi)計委于2017年3月22日廢止了與兩家藥品配送企業(yè)簽訂的《藥事服務合作協(xié)議》，對其違法行為進行了自行糾正。

發(fā)改委、市場監(jiān)督管理將嚴查政府部門在耗材采購領域違規(guī)行為就在今年1月國家市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關于制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規(guī)定 （征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》明確，包括各省市區(qū)政府、衛(wèi)健委在內(nèi)的，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當遵守《反壟斷法》和本規(guī)定，一旦濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的， 由上級機關責令改正。

不僅如此，還明確對于濫用行政權利實施排除、限制競爭行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分！

除此之外，《規(guī)定》對于行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的7大類違規(guī)行為做出明確規(guī)定，其中包括在招投標領域，產(chǎn)品市場準入中進行地方保護、**交易、市場壁壘等內(nèi)容。只要經(jīng)核查通過，當事人涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的，還要被立案！

這意味著在包括IVD領域在內(nèi)，治理違規(guī)收費、限制競爭、壟斷這一任務緊急而艱巨！

無獨有偶，5月6日，國家發(fā)改委又一紙通文，明確了政府公共資源交易平臺的具體職責，嚴禁該平臺工作人員的職權濫用！并對招標平臺和供應商與委托人做出了清晰的界定。

**后，我們真心希望在黨政機關加強市場監(jiān)管的同時，能夠更加公平合理，給每個IVD從業(yè)者營造更加公平的市場環(huán)境！