作者｜何天華

來(lái)源｜中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)０缸剷?huì)，通報(bào)近期查處的典型案件，與會(huì)人員圍繞推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)、開(kāi)展警示教育、查找制度漏洞、排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管、建立不正之風(fēng)糾偏長(zhǎng)效機(jī)制等建言獻(xiàn)策。

“建議規(guī)范線上診療服務(wù)，加大對(duì)藥企、藥商的監(jiān)管，建立藥企、藥商、醫(yī)藥代表‘黑名單’制度……”專案座談會(huì)既通報(bào)案情，又集思廣益、找準(zhǔn)病灶、以案促建，有效發(fā)揮案件查辦治本功能，鞏固醫(yī)療系統(tǒng)不正之風(fēng)整治成果。

堅(jiān)持受賄行賄一起查

醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，群眾反映強(qiáng)烈。云南省紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作部署，加大查處和通報(bào)曝光力度，持續(xù)深化醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。日前，該省先后查處昆明醫(yī)科大學(xué)原黨委書(shū)記袁斌、云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長(zhǎng)馬林昆、文山州人民醫(yī)院原院長(zhǎng)盧京等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，并對(duì)12名涉嫌行賄人員依法采取留置措施。

“馬林昆違紀(jì)違法案件涉及藥品醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)商數(shù)十人，對(duì)行賄數(shù)額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人，堅(jiān)決采取留置措施?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把嚴(yán)肅查處醫(yī)療領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法行為作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，在醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治過(guò)程中，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決斬?cái)嗬孑斔透瘮℃湥瞥龣?quán)錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)，維護(hù)風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。

據(jù)悉，云南省紀(jì)委監(jiān)委自2019年以來(lái)，持續(xù)對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)及不正之風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。相關(guān)監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督，督促全省2119家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面清理整治，深入部分醫(yī)院開(kāi)展“體驗(yàn)式”監(jiān)督和“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督；對(duì)昆明、普洱、紅河、保山、大理等州（市）衛(wèi)健委和部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，通過(guò)突擊檢查、查閱材料、與相關(guān)人員談話、聽(tīng)取匯報(bào)、隨機(jī)走訪等多種方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促解決問(wèn)題。

專項(xiàng)整治期間，全省共查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件179起，審查調(diào)查133人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分261人；61所三級(jí)公立醫(yī)院、235所縣級(jí)醫(yī)院、362所公共衛(wèi)生單位、1461所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的3萬(wàn)余人主動(dòng)上交了不當(dāng)所得。

強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)

“反腐為民、反腐惠民?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合，推動(dòng)查辦案件從處分決定“一張紙”到警示教育“一堂課”，鞏固深化全省醫(yī)療系統(tǒng)不正之風(fēng)整治成果。

“在馬林昆案查辦過(guò)程中，我們有效整合案件查辦相關(guān)單位、省級(jí)新聞媒體、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)的力量，在案件查辦、推進(jìn)、通報(bào)等環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，充分挖掘案件的震懾和警示教育作用?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)適時(shí)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)案件相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)警示和震懾效果的**大化，做實(shí)以案促教、以案促建、以案促管、以案促治。

開(kāi)展警示教育過(guò)程中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際探索更加有效的警示懲戒方法和途徑。文山州拍攝警示教育片《醫(yī)不自“治”》，用“片中人”違紀(jì)違法案例警示教育全州醫(yī)療行業(yè)干部職工；勐?？h撰寫(xiě)致衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員及家屬的“家庭助廉倡議書(shū)”；雙柏縣組織該縣衛(wèi)健局全體干部、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)班子成員、部分科室負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)到廉潔教育基地接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育，以案為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。

消除監(jiān)督盲區(qū)

在加強(qiáng)通報(bào)曝光、做好警示教育的同時(shí)，云南省紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，針對(duì)典型案件暴露的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面壓實(shí)行業(yè)部門(mén)整改責(zé)任，推動(dòng)建立不正之風(fēng)糾偏長(zhǎng)效機(jī)制。

“發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議只是**步?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，袁斌、馬林昆、盧京嚴(yán)重違紀(jì)違法行為主要涉及醫(yī)療領(lǐng)域中設(shè)備采購(gòu)、藥品配送、耗材供應(yīng)、職務(wù)提拔、工程建設(shè)、開(kāi)具虛假證明等方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向相關(guān)單位和行業(yè)主管部門(mén)提出整改建議，并對(duì)整改落實(shí)、組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

整治醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)，需要多方發(fā)力、形成合力。云南省紀(jì)委監(jiān)委督促省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省政府采購(gòu)和出讓中心等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以案促改、以案促建，推進(jìn)制度“廢改立”，修訂完善和出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)物資采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)制度和流程，壓縮權(quán)力尋租空間。

據(jù)介紹，全省醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中，全面梳理排查涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備儀器等采購(gòu)、使用環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成60多項(xiàng)制度建設(shè)的參考清單，督促修訂完善內(nèi)部管理制度8391個(gè)，新建制度4940個(gè)。

在完善監(jiān)督體系方面，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室聯(lián)系地區(qū)、單位的便利條件和派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，做深做實(shí)日常監(jiān)督，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)制度的監(jiān)督力度，消除腐敗易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督“**點(diǎn)”和“盲區(qū)”。