來源：中紀委

近日，中紀委網站發(fā)布文章《深度關注丨除弊清障推動建立健全監(jiān)督機制 **藥企煥新生》，聚焦東阿阿膠的反腐工作。

2022年3月，東阿阿膠股份有限公司原黨委書記、總裁秦玉峰，原黨委委員、高級副總裁吳懷峰兩人涉嫌嚴重違紀違法，接受華潤醫(yī)藥控股有限公司紀委和山東省聊城市監(jiān)察委員會紀律審查和監(jiān)察調查。

文章顯示，辦案人員介紹，2019年營收虧損前，公司主要領導的問題已有端倪。當時，針對較為集中的信訪舉報和巡察發(fā)現的問題線索，華潤醫(yī)藥紀委啟動摸排，掌握了秦玉峰、吳懷峰二人涉嫌違紀違法的部分事實。2021年，案件轉入正式立案階段。

審查調查結果顯示，二人存在擅自決定大額資金運作、違規(guī)在關聯企業(yè)投資入股及交易、利用職權為他人謀利等諸多問題。除二人外，東阿阿膠另有32人受到黨紀政務處分或組織處理。

系列腐敗案的查處，為東阿阿膠掃清了發(fā)展障礙。在駐華潤集團紀檢監(jiān)察組指導下，公司成立了由華潤醫(yī)藥黨委書記任組長的挽損工作專班，目前已追贓挽損數億元。

此后在華潤集團黨委和華潤醫(yī)藥黨委指導下，東阿阿膠以黨建為引領，建立健全監(jiān)督機制，凝聚紀檢、財務、審計、法律合規(guī)、運營管理等各方監(jiān)督監(jiān)管合力。公司紀委牽頭制定制度框架，每年初征求意見，形成年度監(jiān)督重點任務清單，明確責任部門和協(xié)同方，構建“三道防線”：業(yè)務部門管理層、履行監(jiān)管職能的部門、專責監(jiān)督的紀檢與審計機構。

由“單兵作戰(zhàn)”轉向“協(xié)同發(fā)力”，監(jiān)督質效顯著提升。2024年，公司紀委在基建工程、營銷、招采等領域開展專項治理，多個部門主動移交問題線索，公司紀委自辦案件數量明顯增加。

端午假期，山東省東阿縣東阿阿膠城內，游客紛至沓來體驗阿膠制作技藝，感受中醫(yī)藥文化。不遠處產業(yè)園里，機械臂揮舞，阿膠塊、阿膠漿、阿膠糕等產品智能化生產線全速運轉。

“今年需求增加，來貨量發(fā)貨量都跟著漲，假期也得保障供應?！睅ьI游客參觀生產線的東阿阿膠老員工張翠翠感慨，“要在5年前，真想不到會有今天，大家齊心協(xié)力打了個‘翻身仗’?！?

01

**發(fā)力：嚴懲腐敗，掃除發(fā)展障礙

東阿阿膠股份有限公司是國內**大的阿膠及系列產品生產企業(yè)，其前身是1952年建廠的山東東阿阿膠廠。2005年，東阿阿膠加入華潤（集團）有限公司，歸華潤醫(yī)藥控股有限公司直接管理。

經過數十年發(fā)展，這家**初僅有8名員工、16口大鍋、不足百平方米廠房的小廠，成長為業(yè)務遍及全國、擁有四千余名員工的現代化國企，并獲評中華**中醫(yī)藥企業(yè)等榮譽。2017、2018連續(xù)兩年，公司營業(yè)收入超70億元。

然而，形勢在2019年急轉直下，當年公司實現營收同比驟減近六成，虧損4億余元。

“從業(yè)務層面看，當時的虧損主要源于渠道庫存積壓、戰(zhàn)略調整等因素。但業(yè)務危機的爆發(fā)絕非偶然，而是長期以來腐敗問題積累導致的必然結果?！敝醒爰o委國家監(jiān)委駐華潤（集團）有限公司紀檢監(jiān)察組有關負責同志表示。

2022年初，東阿阿膠股份有限公司原黨委書記、總裁秦玉峰，原黨委委員、高級副總裁吳懷峰因涉嫌嚴重違紀違法被審查調查。隱藏在重大虧損背后的系統(tǒng)腐敗問題浮出水面。

案件由華潤醫(yī)藥紀委和山東省聊城市監(jiān)委聯合查辦，駐華潤集團紀檢監(jiān)察組全程跟進督導。辦案人員介紹，2019年營收虧損前，公司主要領導的問題已有端倪。當時，針對較為集中的信訪舉報和巡察發(fā)現的問題線索，華潤醫(yī)藥紀委啟動摸排，掌握了秦玉峰、吳懷峰二人涉嫌違紀違法的部分事實。2021年，案件轉入正式立案階段。

審查調查結果顯示，二人存在擅自決定大額資金運作、違規(guī)在關聯企業(yè)投資入股及交易、利用職權為他人謀利等諸多問題。除二人外，東阿阿膠另有32人受到黨紀政務處分或組織處理。

系列腐敗案的查處，為東阿阿膠掃清了發(fā)展障礙。在駐華潤集團紀檢監(jiān)察組指導下，公司成立了由華潤醫(yī)藥黨委書記任組長的挽損工作專班，目前已追贓挽損數億元。

02

明辨病因：把脈問診，深挖腐敗問題根源

翻開聊城市監(jiān)委制發(fā)的監(jiān)察建議書，“黨的建設弱化虛化”是擺在首位的問題。國資央企，黨的領導是獨特優(yōu)勢，是“根”和“魂”。任何時候都不能丟了“根”和“魂”——這是東阿阿膠發(fā)展跌了“大跟頭”后得出的**深刻教訓。

從審查調查情況看，公司“關鍵少數”對自身國企屬性認識不清，片面認為市場競爭中業(yè)務至上，完全忽視了紀法學習教育。辦案人員舉例說，《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》2009年就已出臺，但在談話中，有的領導干部竟然表示“沒聽說過”；還有的在被問及紀法學習時，甚至說“我都快退休了，還學那個做什么？”

班子成員自己尚且如此，更別提抓好組織、帶好隊伍了。較長時期以來，公司黨組織職責定位不清、作用發(fā)揮模糊，制度淪為“稻草人”“橡皮筋”，權力日益集中，部分“三重一大”事項集體決策流于形式，決策、執(zhí)行、監(jiān)督混為一體。反映在業(yè)務層面，便是經營風險不斷疊加，問題由小拖大、由大拖炸，**終造成國有資產重大損失。

從個人層面看，被查處的領導干部普遍政治意識淡薄、信仰動搖。有的在過往榮譽面前“飄飄然”，將企業(yè)發(fā)展歸功于自己，未能擺正位置，**終深陷泥淖；有的能力與崗位嚴重不匹配，在企業(yè)數字化轉型后仍用手工記賬方式管理高額資產；更有人不信馬列信鬼神，沉迷封建迷信活動。

監(jiān)督制約乏力同樣是東阿阿膠“生病”的重要原因。部分負有監(jiān)督職責的干部不敢、不愿監(jiān)督，認為監(jiān)督是“干預業(yè)務”。本該發(fā)揮關鍵作用的審計、財務等部門也未能有效履職，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位監(jiān)管缺位，工程建設、招標采購、產品營銷等領域隱患重重。

“領導干部對國企屬性認識不清，對紀律缺乏敬畏，業(yè)務決策、選人用人摻雜私心，執(zhí)行中又缺乏監(jiān)督，隨意性大、防線失守，導致制度空轉、虛設、執(zhí)行乏力等問題突出?！鞭k案人員總結道。

03

開出藥方：黨建引領，建立健全監(jiān)督體系

“實事求是地說，當時壓力很大?！币晃稽h委班子成員告訴記者，反腐揭開蓋子，公司長期積累的問題集中暴露。部分員工出現躺平、觀望心態(tài)，團隊沒有信心，企業(yè)凝聚力、內生動力遠遠不足?！拔覀兘浻懻撘恢抡J為，扭轉局面，必須從全面加強黨的領導入手，推動黨建與業(yè)務深度融合?！?

2022年2月28日，中共東阿阿膠股份有限公司第四次代表大會選舉產生新一屆黨委班子和紀委班子。會議旗幟鮮明提出強化管黨治黨責任，把全面從嚴治黨貫穿于公司生產經營各項工作的全過程。十一天后，公司黨委會再次強調，嚴格落實民主集中制，形成工作合力。此后，每年春節(jié)后的“**會”固定為“黨建紀檢工作會”，黨委班子成員，黨委直管干部，各黨總支和黨支部委員，以及黨群辦公室、紀委辦公室等部門代表百余人參會。會上，黨支部書記及黨委領導干部簽訂黨風廉政建設及黨建工作責任書，強化“一崗雙責”意識，層層壓實黨建責任。

權力濫用是腐敗的本質。在華潤集團黨委和華潤醫(yī)藥黨委指導下，東阿阿膠以黨建為引領，建立健全監(jiān)督機制，凝聚紀檢、財務、審計、法律合規(guī)、運營管理等各方監(jiān)督監(jiān)管合力，同題共答，扎緊制度籠子，規(guī)范權力運行，著力降低廉潔風險。

在公司黨委領導下，公司紀委牽頭制定制度框架，每年初征求意見，形成年度監(jiān)督重點任務清單，明確責任部門和協(xié)同方，構建“三道防線”：業(yè)務部門管理層、履行監(jiān)管職能的部門、專責監(jiān)督的紀檢與審計機構?！叭婪谰€重在發(fā)揮黨委主體作用，強化日常監(jiān)管，及時打‘預防針’，抓早抓小，防微杜漸?！睎|阿阿膠黨委書記、董事長程杰表示，“如果每個人、每個部門都能守住自己的防線，那么腐敗就難有滋生的空間?！?

由“單兵作戰(zhàn)”轉向“協(xié)同發(fā)力”，監(jiān)督質效顯著提升。2024年，公司紀委在基建工程、營銷、招采等領域開展專項治理，多個部門主動移交問題線索，公司紀委自辦案件數量明顯增加。

今年全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，公司黨委迅速落實，公司紀委將學習教育與商業(yè)銷售領域以案促改、巡視和審計整改相結合，推動各部門自查自糾，并牽頭開展聯合巡查，一體推進學查改，確保學習教育真正落地見效。

04

固本培元：糾樹并舉，持續(xù)抓好紀律作風建設

“系列案查處后，我們這些在一線工作的員工很震驚。我們對公司有很深的感情，但也很迷茫，心里憋著‘一股勁’?！蓖七M以案促改過程中，員工的心里話觸動了開展談心談話的紀委干部。如何通過監(jiān)督營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把“這股勁”轉化為精氣神、轉化為好作風、轉化為新成效，成為大家時常交流的主題。

2023年，公司“七一”評優(yōu)評先工作評審會上發(fā)生的一幕讓一位中層干部記憶猶新。他所在的生產一線板塊考核采用百分制，與要求的等級制評價標準不統(tǒng)一，導致該板塊優(yōu)秀員工無法參與評審?，F場監(jiān)督的紀檢干部發(fā)現該問題后，要求立即上報并當場解決?！?*終生產一線板塊員工順利入選，從那以后，評審再沒出現過類似問題。”該中層干部告訴記者，這次經歷讓他真切感受到紀委的護航作用以及激勵干事創(chuàng)業(yè)的導向。

系列腐敗案中，部分領導干部黨紀意識淡薄是重要誘因。去年黨紀學習教育開展期間，公司紀委為各地一線銷售團隊講授黨課20余場，員工對紀律學習的迫切需求和熱情令人印象深刻。

公司紀委書記李峰回憶起在2024年華東大區(qū)廉潔教育座談會后發(fā)生的一件小事。當天下午座談會結束后，員工代表主動提出請他晚上“加個班”，再講一課。課上他結合實例，分析如何把握與客戶交往的界限，既擰緊紀律發(fā)條，也鼓勵擔當作為。

在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育中，公司紀委持續(xù)推動工作下沉，開展“廉潔教育一線行”活動，每到一地，集中通報典型案例，組織觀看主題警示教育片，開展廉潔談話面對面提醒教育。李峰介紹，要通過宣講談話讓大家充分認識到，改進作風不是要把干部管死，而是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力。

“廉潔教育一線行”活動中，公司紀委注重收集員工意見建議，形成問題清單，反饋給業(yè)務部門和分管領導。其中薪酬改革中個別政策理解不到位、程序不合理影響工作效率等問題，當下正推動整改落實?！捌髽I(yè)高質量發(fā)展離不開優(yōu)良作風保障，將持續(xù)推動作風建設與業(yè)務工作深度融合，常抓不懈，久久為功。”程杰表示。

系列腐敗案查處以來，東阿阿膠業(yè)績連年增長。今年一季度凈利潤同比增長超20%，延續(xù)穩(wěn)步高增態(tài)勢?！胺锤瘮〔⒉粫绊懡洕l(fā)展，反而有利于經濟發(fā)展持續(xù)健康。東阿阿膠的破繭重生充分證明，堅決查處腐敗、強化黨的領導對企業(yè)發(fā)展具有根本性矯正作用，是正風肅紀反腐推動高質量發(fā)展的有力實踐?！瘪v華潤集團紀檢監(jiān)察組主要負責同志說。