來源：廣東省醫(yī)保局、廣州日報、看醫(yī)界

8月6日，《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于建立健全門診醫(yī)保支付方式改革的通知》（下稱《通知》）掛網(wǎng)公布。

《通知》自2026年1月1日起實施，全省實施完善普通門診按人頭付費支付方式改革、探索開展門診特定病種支付方式改革、完善村衛(wèi)生站門診服務(wù)等三項做法。

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普通門診按人頭付費

廣東省醫(yī)保局介紹，廣東持續(xù)推進門診醫(yī)保支付方式改革的實踐，目前，全省18個市已開展普通門診按人頭付費支付方式?！锻ㄖ窞楦魇型七M門診支付方式改革提供政策依據(jù)。

《通知》要求，完善普通門診按人頭付費支付方式改革。各市醫(yī)療保障部門要按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，加強總額預(yù)算管理，確定普通門診年度按人頭付費標準，并根據(jù)普通門診統(tǒng)籌運行情況適時進行動態(tài)調(diào)整。要向收治老年患者和兒童患者占比高的醫(yī)療機構(gòu)傾斜，對于收治老年患者或兒童患者占比高于同級同類醫(yī)療機構(gòu)平均水平的醫(yī)療機構(gòu)，可適當提高相應(yīng)的普通門診年度按人頭付費標準。有條件的地區(qū)可根據(jù)參保人的年齡分布、疾病構(gòu)成等因素，將參保人劃分為若干個年齡分組，合理確定各分組按人頭付費標準。

《通知》還要求建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相銜接機制。有條件的地區(qū)可探索推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保支付工作，其中基本醫(yī)療服務(wù)費用由普通門診統(tǒng)籌基金和個人按規(guī)定支付，普通門診統(tǒng)籌基金支付家庭醫(yī)生費用，實施按人頭包干，建立激勵約束機制，結(jié)余留用，超支不補。鼓勵支持家庭醫(yī)生承擔糖尿病、高血壓病診治和管理，探索實施按病種付費。

《通知》還要求探索普通門診按就診人頭點數(shù)付費。這一探索要求在實施普通門診統(tǒng)籌基金總額預(yù)算的情況下，各市醫(yī)療保障部門要根據(jù)參保人在定點醫(yī)療機構(gòu)的實際就診人次和服務(wù)類型，引入患者年齡、就診頻次和疾病嚴重程度等調(diào)整系數(shù)，合理確定門診有效就診人頭點數(shù)，實施按門診就診人頭點數(shù)付費。

02

什么是門診按人頭付費？

國家醫(yī)療保障局所屬媒體平臺“中國醫(yī)療**”曾撰文介紹，門診按人頭付費通常這樣界定：醫(yī)療**經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在一定服務(wù)時間內(nèi)（通常為一年）為簽約參保人所提供的門診服務(wù)總?cè)藬?shù)和平均每人補償標準，將醫(yī)療**基金經(jīng)過考核以后撥付給醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的一種支付方式。

這意味著，醫(yī)療**機構(gòu)按合同規(guī)定時間（月、季、年），根據(jù)醫(yī)院服務(wù)人口數(shù)和每一服務(wù)對象的償付定額標準，預(yù)先支付一筆固定費用，在此期間，醫(yī)院提供合同規(guī)定醫(yī)療服務(wù)的，不再另行收費。醫(yī)院獲得的償付量=償付定額標準×服務(wù)人口。

上述文章稱，之所以針對門診開展按人頭付費，其目的可以歸結(jié)為4個方面。

首先，從醫(yī)療層面，是為了促進基層醫(yī)療機構(gòu)從治療為主轉(zhuǎn)向更注重健康管理，力圖引導基層去做一些健康管理的工作；

其次，從醫(yī)保層面，是為了調(diào)節(jié)醫(yī)保資金的流向，控制支出的同時提高使用效率；

第三，從患者層面，是為了減輕患者負擔；

第四，從整個醫(yī)改的層面，是發(fā)揮醫(yī)保戰(zhàn)略性購買實現(xiàn)由疾病治療模式向健康管理模式的轉(zhuǎn)變，**后實現(xiàn)醫(yī)保患三方的共贏，并朝著提高人民健康水平的方向發(fā)展。其中，**個和**后一個目的，是按人頭付費**核心的理念所在。

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探索開展“門特”按病組和病種分值付費

《通知》指出，探索開展門診特定病種支付方式改革，有條件的地區(qū)可在省醫(yī)保局制定的門診特定病種范圍內(nèi)，選取部分病種開展按病組和病種分值付費。

定點醫(yī)療機構(gòu)要按相關(guān)規(guī)定進一步加強病案管理和醫(yī)保結(jié)算清單質(zhì)控管理，建立參?；颊唛T診特定病種病歷檔案，為參?；颊咛峁└鼉?yōu)質(zhì)的醫(yī)藥服務(wù)。各市醫(yī)療保障部門要建立門診特定病種用藥管理機制，規(guī)范門診特定病種診療行為，嚴格執(zhí)行“雙通道”管理政策，加強門診特定病種外配處方管理，認真落實藥品全程追溯掃碼、資料留存?zhèn)洳?、價格管理等要求，嚴厲打擊串換藥品、倒賣藥品等違法違規(guī)行為。

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村衛(wèi)生站也可做普通門診選點

《通知》要求完善村衛(wèi)生站門診服務(wù)。支持已納入醫(yī)保定點管理的村衛(wèi)生站作為普通門診選點，合理分配村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的按人頭付費標準，支持村衛(wèi)生站的健康發(fā)展。鼓勵村衛(wèi)生站開展高血壓、糖尿病等基層參保群眾需求較多的門診特定病種服務(wù)，鼓勵村衛(wèi)生站工作人員積極加入家庭醫(yī)生團隊，促進分級診療。

附：

1、廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于建立健全門診醫(yī)保支付方式改革的通知

http://hsa.gd.gov.cn/zwgk/content/post_4754655.html

2、《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于建立健全門診醫(yī)保支付方式改革的通知》政策解讀

https://hsa.gd.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/jcgk/zcjd/content/post_4755266.html

信息來源：

1、廣東省醫(yī)療保障局網(wǎng)站

2、廣州日報：《廣東醫(yī)保出新規(guī)：明年起，普通門診按人頭付費》

https://mp.weixin.qq.com/s/pYEl28xaXO-JezF9n5zOHA

3、中國醫(yī)療**：一文讀懂 | 住院已經(jīng)有DRG了，那門診按人頭付費要怎么做？

https://mp.weixin.qq.com/s/uhvKM_agBv_kRFuONngONw

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